Что такое социальное жилье

Что такое социальное жилье?



Проблема дороговизны жилья в мегаполисах является большой проблемой для молодых семей. Есть не несколько решений данной проблемы: жилье в пригородах – например цены в Королеве в несколько раз дешевле, чем в Москве (для сравнения перейти по ссылке), покупка квартиры в ипотеку и социальное жильё.

Оглавление:

Решение проблем проектирования социального жилья в России невозможно без анализа основных факторов, влияющих на комфортность проживания, изучение главных недостатков существующих квартир и требований жителей к современным квартирам в государственном жилищном строительстве. В этом свете важно анализировать результаты социологические исследования жилья с целью оптимизации параметров и планировки квартир в целом и отдельных функциональных зон помещений.

В России одной из важнейших социально-экономических проблем является проблема обеспечения жильем категорий населения, которые остро нуждаются в улучшении жилищных условий, однако не могут этого сделать самостоятельно ни сегодня, ни в будущем, даже при льготном кредитовании, из-за низких материальных возможностей. Законодательством решение данной задачи возлагается на государство и местные органы власти. Планируется, что это будет осуществляться с помощью социального жилья, которое будет сооружаться на бюджетные средства и предоставляться в порядке очереди бесплатно (на правах аренды за минимальную плату).

Приватизировать социальное жилье, подарить его или передать по наследству будет невозможно. Условия проживания в социальном жилье должны быть на уровне санитарно-гигиенического минимума, а социальный рейтинг и комфортность такого жилья должны были быть настолько низкими, что побудили бы его жителей пытаться как можно быстрее покинуть социальное жилье, заменив его на более престижное и комфортное.

Поскольку социальное жилье сооружаться на бюджетные средства и его нужно много, оно должно быть максимально экономичным и дешевым. Было предложена нормаобщей площади в социальном жилье в размере 14м² на одного жителя квартиры. При такой норме заселение действующих сегодня проектных норм не станет неожиданностью заселения семей в социальное жилье по формуле К = N-2 и даже К = N-3 (где К — это количество жилых комнат в квартире, N — количество членов семьи). То есть, семья из 3-х лиц будет заселена в 1-комнатную квартиру общей площадью 42 м², семья из 4-х человек — во 2-комнатную. квартиру площадью 56 м², семья из 5-ти человек — в 2-комнатную квартиру общей площадью 70 м². При таком заселении даже совершенное планировочное решение 1-2-комнатных квартир не обеспечит жителям комфортного проживания.



Источник: http://www.hv-info.ru/info/web/1089-1.html

Социальное жилье в Украине

Законом Украины «О жилищном фонде социального назначения» определены правовые, организационные и социальные принципы государственной политики по обеспечению конституционного права социально незащищенных слоев населения Украины на получение жилья.

Указанным Законом определено, в частности, основания возникновения у гражданина права взятия на социальный квартирный учет; категории лиц, имеющих право получения квартир или усадебных (одноквартирных) жилых домов из жилищного фонда социального назначения; порядок взятия граждан на социальный квартирный учет. Текст этого Закона можно бесплатно получить на сайте украинского парламента: portal.rada.gov.ua

Указанным Законом определено, что «социальное жилье» — жилье всех форм собственности (кроме социальных общежитий) из жилого фонда социального назначения, которое бесплатно предоставляется гражданам Украины, нуждающимся в социальной защите, на основании договора найма на определенный срок.

В жилье из жилищного фонда социального назначения относятся:


  1. квартиры в многоквартирных жилых домах, усадебные (одноквартирные) жилые дома, которые предоставляются гражданам в порядке очереди на получение социального жилья;
  2. жилые помещения в социальных общежитиях, предоставляемых гражданам на время их пребывания на социальном квартирном учете при условии, что такое жилье является единственным местом их проживания.

Социальное жилье не подлежит поднайму, бронированию, приватизации, продаже, дарению, выкупу и залогу.

В соответствии с указанным Законом социальный квартирный учет осуществляется соответствующими органами местного самоуправления по месту жительства граждан, имеющих право на получение квартир, усадебных (одноквартирных) жилых домов из жилищного фонда социального назначения, после их вступления в полную гражданскую дееспособность.

Правом взятия на социальный квартирный учет пользуются граждане Украины:

  • Для которых такое жилье является единственным местом жительства или которые имеют право на улучшение жилищных условий в соответствии с законом;
  • Среднемесячный совокупный доход которых за предыдущий год в расчете на одного человека в сумме меньше величины опосредованной стоимости найма жилья в данном населенном пункте и прожиточного минимума, установленного законодательством.

При определении среднемесячного совокупного дохода учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи на момент взятия на социальный квартирный учет.

Правом взятия на социальный квартирный учет также пользуются жители временных приютов для взрослых, граждане, имеющие право на социальную защиту в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.



Однако пребывание гражданина на социальном квартирном учете не является основанием для отказа ему во взятии на квартирный учет или снятия с квартирного учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или учета лиц, имеющих право на получение жилья (льготных кредитов на строительство и приобретение жилья) по государственным жилищным программам для отдельных категорий граждан, определенных законодательством.

Жилье из жилищного фонда социального назначения предоставляется гражданам по решению соответствующего органа местного самоуправления. Такое решение является основанием для заключения договора социального найма.

Договор социального найма действует до момента возникновения обстоятельств, при которых наниматель социального жилья теряет право на пользование таким жильем.

В договоре социального найма должно быть обязательно указан исчерпывающий перечень оснований для прекращения действия такого договора.

Такими основаниями, в частности являются:


  1. предоставление нанимателю или приобретение им другого жилого помещения;
  2. повышение доходов нанимателя до уровня, который позволяет заключить договор найма жилого помещения, не относится к жилищному фонду социального назначения. Например, когда среднемесячный совокупный доход нанимателя квартиры или усадебного (одноквартирного) жилого дома из жилого фонда социального назначения и членов его семьи за предыдущие два года подряд из расчета на лицо изменилось и стал выше величины опосредованной стоимости найма жилья в данном населенном пункте и прожиточного минимума. Следовательно, такое изменение является основанием для расторжения договора найма социального жилья;
  3. представление нанимателем недостоверных данных относительно среднемесячного совокупного дохода за предыдущий год, сокрытие реальных доходов;
  4. систематическое нарушение правил пользования жилыми помещениями;
  5. нарушение условий договора найма социального жилья и переселения нанимателя в другое социальное жилье;
  6. иные основания, установленные законом.

Источник: http://vprave.com.ua/pravovaya-informacziya/zhile/67-soczialnoe-zhile.html

Что такое «Доступное жилье» по-украински

Понятно, что государство должно осуществлять конкретные шаги для того, чтобы обеспечивать доступность жилья для людей, которые не могут «потянуть» рыночные цены. Это важно для реализации положений Конституции Украины относительно надлежащего уровня жизни.

В Украине насчитывается более 14 млн. семей нуждающихся в жилье, из которых более 2.5 млн. находятся в тяжелых материальных условиях. По официальным данным, 1.3 млн. украинцев стоят на квартирной очереди, более 400 тыс. имеют право на получение жилья социального назначения. Почти столько же украинских граждан готовы самостоятельно решать квартирный вопрос, но при условии наличия предложений доступного жилья на рынке недвижимости.

Социальное и доступное жилье: задача для власти

В народе часто путают понятия «социального» и «доступного» жилья. Если социальное жилье имеет законодательное закрепление в Законе Украины «О жилищном фонде социального назначения» 2006 года, то статус доступного жилья до сих пор не урегулирован.

Согласно статье 47 Конституции Украины — каждый гражданин имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин имеет возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду.



Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилье предоставляется государством, органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законодательством.

Граждане, которые находятся на социальном квартирном учете, обеспечиваются социальным жильем в соответствии с Законом Украины от 12.01.2006 г.. № 3334-IV «О жилищном фонде социального назначения»

«Социальным» — является жилье всех форм собственности из жилищного фонда социального назначения, которое бесплатно предоставляется на основе договора найма на определенный срок гражданам, нуждающимся в социальной защите.

По формулировке Минрегиона: «Доступное жилье» — это жилье, которое может быть построено или приобретено за собственные средства, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, при условии их государственной поддержки. Государство частично компенсирует строительство доступного жилья, предоставляет льготные ипотечные жилищные кредиты в уполномоченном банке для его покупки.

Право на получение такого жилья предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Сейчас социальное жилье в Украине практически не строят. Существует единственный механизм, когда на коммерческой основе строится дом, а затем% квартир забирают у застройщика и бесплатно раздают очередникам. Это часто называют красивым названием «фонд социального жилья». За распределение социального жилья отвечает местная власть.

Но для того чтобы этот механизм работал, государство должно предоставлять земельные участки застройщику с дальнейшей передачей последним квартир государственным или местным властям.

Думаю, не следует особенно рассказывать, какие коррупционные «рычаги» задействованы в этом процессе. Иногда тема доступного и социального жилья реанимируется перед выборами разных уровней. Дело не идет дальше предвыборных обещаний и бесконечной риторики. Но можно ли ситуацию вывести из «тупика»?

Западный опыт

«Секрет» возникновения доступного жилья известен во многих европейских странах: строить много и дешево. Возникает другой логичный вопрос: где государству брать деньги на строительство?

По опыту Великобритании, которая выработала собственную систему строительства социального жилья, такое жилье предоставляется в аренду, прибыль от которой идет не в государственный бюджет, а сразу на строительство новых жилых объектов указанной категории. Через определенный срок проживания в социальном жилье, физическому лицу предоставляется право его выкупа со значительной скидкой.



Германия пошла похожим путем. В этой стране можно приватизировать социальное жилье на льготных условиях. Ежегодно болеесоциальных квартир в Германии передаются в частную собственность.

Во Франции в новых жилых кварталах часть квартир продается по коммерческим ценам, часть — с использованием ипотечных кредитов, и более 20% предназначены для малообеспеченных граждан. Следуя такой пропорции, во Франции создают добрососедские сообщества, а не потенциально опасные «гетто» и такая практика себя оправдывает. Также интересно, что во Франции социальное жилье строят частные компании, которые за это получают налоговые льготы от государства.

В развитых странах социальное жилье отдается в аренду малообеспеченным лицам по четко установленным государственным ставкам, причем частные компании разделяют с муниципальной властью полномочия по определению лиц, которым будет предоставлено право на социальное жилье, что существенно уменьшает потенциальные коррупционные риски.

Европейский опыт показывает, что объединение усилий государства и частного капитала позволяет строить социальное жилье в гораздо больших объемах.

Важно, что правительства стран ЕС все чаще принимают решение о возможности дальнейшего выкупа социального жилья, ведь считается, что частная собственность дисциплинирует и стимулирует граждан к активному социальному поведению и трудовой деятельности.



Таким образом, социальное жилье превращается в доступное, постепенно решается жилищная проблема, корректируется социальное положение малообеспеченных граждан.

Украинские реалии

В Европе постоянно растет потребность в социальном жилье. На это влияет несколько факторов: экономический кризис, миграция, урбанизация и др. Поэтому, правительства европейских стран вынуждены внедрять и развивать социально ответственную жилищную политику.

За последние годы. в Украине, не было представлено реальных данных относительно текущего состояния строительства государством социального и доступного жилья, не разработаны действенные варианты решения проблемы на уровне государственной и местной власти. Зато все это время «кипела» законодательная работа: штамповались законы и постановления правительства, декларировались обещания :

— Указ Президента «О мерах по строительству доступного жилья в Украине и улучшению обеспечения граждан жильем».

— Закон «О предупреждении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства»,



— «Порядок предоставления господдержки для обеспечения граждан доступным жильем»

— Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам обеспечения жильем граждан».

Общий смысл вышеуказанных законодательных актов сводился к следующим обещаниям:

— На строительство доступного жилья ежегодно планировалось выделять 0,5% ВВП;

— Покупателям предоставят одноразовую государственную помощь;

— Неспособным купить жилье сразу, — предоставят его в аренду на срок до 30 лет с правом выкупа;



— Выбор застройщиков должен проходить исключительно на конкурсной основе;

— Земли под застройку будут предоставляться бесплатно.

Но красивые нормы остались только на бумаге. Зато, любимым методом решения «квартирного вопроса», а по совместительству и пиара городских и государственных чиновников, оставалась фрагментарная раздача квартир в собственность очередникам.

Единственной попыткой реализации Закона Украины «О жилищном фонде социального назначения» принятого в 2006 г. и Постановления Правительства стало принятие в начале марта 2010 года решения Киевсовета «О создании жилищного фонда социального назначения». В этом документе отмечается, что Фонд социального жилья будет пополняться квартирами и комнатами в общежитиях, не подлежащих приватизации. Формировать очередь на получение квартир будут районные администрации. Но в этом есть все тот же коррупционный фактор. Слишком высок соблазн чиновников районной администрации внести в список лиц, нуждающихся в получении социального жилья, своих родственников или подставных лиц. Кроме того, чиновники радостно рапортуют, что социальное жилье не будет подлежать приватизации, мотивируя это тем, что якобы такая практика распространена во многих странах.

Но иностранный опыт прямо противоположный. Как уже отмечалось, большинство стран Европы позволяют жителям социального жилья его последующий выкуп при условии постоянного проживания в нем определенный период времени. Такой опыт является успешным, но украинские власти его полностью игнорируют.



Сейчас существует принятый в первом чтении проект Закона Украины «Об обеспечении граждан доступным жильем». Он был внесен в парламент в начале 2010 года в период президентских баталий. Этот законопроект носит сугубо декларативный характер и не решает проблем строительства доступного жилья. Но он должен определять конкретные пути обеспечения граждан недорогими квартирами, а не просто содержать декларативные лозунги.

Сейчас необходимо решить такие важные задачи, как:

— источники и порядок финансирования строительства доступного жилья,

— пути удешевления стоимости жилья,

— обеспечение комплексной застройки территорий доступным жильем с соответствующей инфраструктурой и т д.



Обеспечение населения доступным и социальным жильем является актуальной и глобальной проблемой, решение которой станет универсальным ответом на целый ряд проблем социального характера.

Следующим шагом должна стать разработка и совершенствование законодательства в сфере социального и доступного жилья, которое бы содержало не популистские обещания, а реальные шаги государства, с учетом его социально-экономического развития.

Источник: http://profidom.com.ua/mnenija/blogi/16225-chto-takoe-dostupnoe-zhile-po-ukrainski

Социальный найм жилья — что это такое?

Приходила к нам в офис за консультацией вчера одна клиентка.

У Ирины Афанасьевны умерла мама, на которую был оформлен договор социального найма, а ей самой дают отказ в его подписании, хотя она там с рождения жила с матерью.



Объясняют, что дом аварийный и найм продлен не будет. В итоге Ирина Афанасьевна находится в непонятной ситуации и не знает, как в ней разобраться.

А вам рекомендую сначала разобраться, что это такое: социальный найм жилья. Читаем.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — пишите свой вопрос в форму онлайн-консультанта или звоните по телефону. Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Социальный наем жилого помещения

Сегодня социально незащищенные категории граждан имеют право получить жилье по программе социального найма жилья. Для этого необходимо подходить под одну из категорий, участвующих в программе, и соблюсти процедуру заключения договора.

Основные положения

Согласно статье 675 ГК РФ, а точнее ее первой части, используемое гражданами жилье, находящееся в государственном фонде, относится к социальному. Вопросы относительно прав и обязанностей, порядка оформления найма регулируются нормами ГК и ЖК РФ.



Согласно закону, собственник или уполномоченное лицо (в конкретной ситуации – это органы муниципалитета) передает нанимателю (гражданину из социально незащищенной категории) жилое помещение для проживания.

Социальный найм – юридическая сделка между государством и жителем РФ, при заключении которой граждане получают жилье на льготных условиях для дальнейшего проживания в нем. Лицу выделяют:

  • дом или его часть в зависимости от размера семьи;
  • квартиру, в отдельных случаях – ее часть;
  • комнату в квартире или общежитии.

В качестве нанимателя может выступать только гражданин РФ. С лицами, не имеющими гражданства, или иностранцами, договоры такого типа не заключаются согласно пункту 5 статьи 49 ЖК. Исключение – только если предоставление жилья предусмотрено международным договором РФ. При этом используются следующие жилищные нормы:

  • Для одного владельца выделяют 33 кв. м.
  • На двух человек положено 42 кв. м.
  • Для трех и более человек жилье выделяется из расчета по 18 кв. м для каждого.
  • Норма может быть уменьшена не более чем на 10% при отсутствии жилья необходимого размера.

Кроме того, лицо должно относиться к малоимущим, и комиссией вынесено решение о постановке его на учет. Таким образом, на получение жилья могут рассчитывать лица, норма дохода и стоимость облагаемого имущества которых оказывается ниже прожиточного минимума.

Обязательное условие при этом – отсутствие жилья в собственности нанимателя и его близких родственников. Правда, есть и исключение. Так, осуществить право на заключение договора имеет малоимущая семья, имеющая жилье, если:


  • нарушены нормы санитарии;
  • было обнаружено нарушение норм в сфере строительства;
  • помещение относится к аварийно опасным;
  • на одного человека приходится площадь, ниже минимальной;

в квартире проживает лицо страдающее: туберкулезом, тяжелым психическим расстройством, гангреной, эпилепсией, абсцессом легких.

Кроме того, стать на очередь имеют права:

  • Лица, признанные инвалидами 1 или 2-й групп.
  • Лица, получившие инвалидность в связи с аварией на Чернобыльской АС.
  • Ветераны ВОВ.
  • Лица, утратившие жилье из-за катастроф или бедствий.

Получившие серьезные травмы военнослужащие. При условии, что травма получена при выполнении своих обязанностей. Выделяют нанимателя, с которым заключается договор, и сонанимателей. В качестве последних могут выступать лица, проживающие с нанимателем:

  • супруг или супруга;
  • дети;
  • родители.

Остальные родственники и иждивенцы, признанные нетрудоспособными, признаются сонанимателями только в том случае, если они были вселены нанимателем и участвуют в ведении хозяйства на равных правах.

Воспользоваться преимуществом и получить жилье вне очереди могут следующие категории граждан:


  • сироты;
  • люди с тяжелыми заболеваниями;
  • люди, чье жилье было признано аварийным.

Оформление договора бесплатное и занимает около месяца. Бумага заключается исключительно в письменном виде. В тексте договора отмечается вид предоставляемого жилья, адрес, технические характеристики, перечень сонанимателей. Структурно документ выглядит следующим образом:

  • Предмет договора
  • Общие положения
  • Права и обязанности сторон
  • Расторжение договора
  • Расчеты по договору
  • Срок действия соглашения
  • Прочие условия
  • Реквизиты сторон
  • Подписи сторон

Вот пример договора найма квартиры:

Социальный найм жилья — что это такое? Социальный найм жилья — что это такое? Социальный найм жилья — что это такое?

Наниматель в любое время может переехать в другое жилье. Расторжение соглашения при этом происходит по обоюдному согласию. Несколько сложнее процедура расторжения для наймодателя. Он имеет право аннулировать сделку в следующих случаях:

  • Наниматель нарушает условия предоставляемого имущества.
  • Нарушает правила проживания. К примеру, постоянный шум в ночное время.
  • Оплата за использование помещения в течение полугода и более не поступает на счет арендодателя.
  • Жильцом не оплачиваются коммунальные услуги на протяжении полугода и более.
  • Наниматель умирает.
  • Помещение становится непригодным для жилья.
  • Оплата жилья по социальному найму

Оплата жилья, полученного по договору социального найма, состоит из:


  • Арендной платы. Зачастую данный вид оплаты исключается.
  • Оплата коммунальных платежей.
  • Оплата содержания дома.
  • Приватизация жилья

Лицо также имеет право приватизировать полученную квартиру. Стоит отметить, что воспользоваться данным правом можно лишь единожды. При этом запрещена приватизация:

  • аварийного жилья;
  • жилья в общежитии или военном городке закрытого типа;
  • принадлежащего соцзащите помещения;
  • нежилого или служебного помещения.

Пакет необходимых для приватизации бумаг, которые подаются в уполномоченный орган лично или с помощью МФЦ:

  • Договор о найме.
  • Ордер на вселение или выписка из распоряжения на выдачу квартиры.
  • Паспорт помещения.
  • Оригиналы и копии паспортов зарегистрированных в помещении людей.
  • Оригиналы и копии свидетельства рождения детей до 14 лет.
  • Выписка из домовой книги.
  • Заявления на приватизацию.
  • Письменное согласие всех прописанных жильцов на приватизацию.

Длительность регистрации договора на приватизацию составляет от 1 до 2 месяцев. После ее окончания необходимо обратиться в Росреест для регистрации жилья. Срок внесения в реестр составит от 15 до 20 дней.

Отказ в подписании договора

Воспользоваться услугой социального найма жилья могут семьи, относящиеся к малоимущим, при соблюдении ряда условий. Для получения необходимо стать в очередь. После получения жилья, его можно приватизировать.

Понятие и виды договора найма жилого помещения

До принятия ГК РФ наем жилого помещения сосуществовал с другой разновидностью использования чужого жилого помещения — арендой. Различие между наймом жилого помещения.

Его арендой были определены Законом об основах жилищной политики и состояли в целевом назначении каждого из договоров: наем жилья предназначался для потребительского, а аренда — для коммерческого использования жилищного фонда.



С принятием Г К РФ найму была придана та же функция, что и аренде с участием граждан в качестве арендаторов. Институт найма и институт аренды не ограничивались какой-либо разновидностью жилищного фонда в зависимости от формы собственности.

С момента введения части второй ГК РФ, т. е. с 1 марта 1996 г., аренда жилого помещения с участием граждан как арендаторов исключена в дальнейшем из системы жилищных договоров как дублирующая договор найма жилого помещения.

Юридическое лицо может участвовать в отношениях найма жилья лишь в качестве наймодателя. Субарендные отношения с гражданином в данном случае исключаются.

Наем жилого помещения регулируется нормами гл. 35 ГК РФ и нормами жилищного законодательства (в том числе законодательства субъектов РФ, поскольку жилищное законодательство относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов).

По договору найма жилого помещения одна сторона — собственник или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 671 ГК РФ).



Это положение относится ко всем договорам найма жилого помещения независимо от того, кто является собственником сдаваемых внаем жилых помещений и кто выступает их нанимателем.

Законодатель выделяет два вида рассматриваемого договора: договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования (договор социального найма) и договор найма жилого помещения в частном жилищном фонде.

Этот вид договора получил в литературе название договора коммерческого найма. Хотя в целом ГК РФ раздельно регулирует коммерческий и социальный наем, он содержит ряд общих норм, применяемых к этим договорам:

  • п. 1 ст. 671 (определение договора); ст. 674 (форма договора);
  • ст. 675 (сохранение договора при переходе права собственности на жилое помещение);
  • ст. 678 (обязанности нанимателя);
  • ст. 680 (временные жильцы);
  • ст. 681 (ремонт сданного внаем помещения);
  • п. 1, 2, 3 ст. 685 (поднаем).

Другие нормы гл. 35 ГК РФ могут быть общими (распространяться и на договор социального найма) только в том случае, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Статья 672 — единственная в ГК РФ, прямо посвященная только договору социального найма. Она вводит понятие «договор социального найма» и определяет сферу его применения — государственный и муниципальный жилищный фонд.

Также правовой статус членов семьи нанимателя. По вопросам порядка заключения, оснований и условий данного договора ГК РФ отсылает к жилищному законодательству, непосредственно регулирующему данный договор. ЖК РФ в качестве самостоятельного договора выделяет также договор найма специализированного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Со вступлением в силу ЖК РФ, а также утверждением Типового договора социального найма жилого помещения данный договор нашел свое детальное законодательное регулирование.

Нормы же ГК РФ применяются к положениям жилищного законодательства субсидиарно, если иное не установлено ЖК РФ. Таким образом, вопросы социального найма жилого помещения стали полностью урегулированы нормами жилищного и гражданского законодательства.

По договору социального найма жилого помещении одна сторона — собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне — гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Ж К РФ (ст. 60 Ж К РФ).

Договор социального найма может быть охарактеризован как консенсуальный (для его заключения достаточно согласования существенных условий договора, а именно о предмете (т. е. жилом помещении) и о нанимателе), возмездный, двухсторонний, взаимный.

Стороны договора

Наймодателем по договору социального найма выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда. От имени собственника действует уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления.

Нанимателем по договору социального найма может выступать не любое лицо. Им может быть только гражданин РФ. Согласно п. 5 ст. 49 ЖК. жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

На стороне нанимателя может иметь место множественность лиц. Сонанимателями выступают члены семьи. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг.

Также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. По требованию нанимателя и членов его семьи договор социального найма может быть заключен с одним из членов семьи.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (п. 2 ст. 672 ГК РФ).

Объект найма

Объектом социального найма является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), включенное в состав государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилым помещением в соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, т. е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (п. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Самостоятельным объектом социального найма не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Помещениями вспомогательного использования (т. е. подсобными помещениями — по терминологии прежнего жилищного законодательства) традиционно считаются кухни, коридоры, санузлы и другие помещения, имеющие вспомогательное назначение.

Срок найма

Срок не является существенным условием договора социального найма жилого помещения, поскольку по этому договору жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Плата по договору социального найма включает:

  • плату за пользование жилым помещением (плата за наем). Однако граждане, признанные в установленном законом порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем);
  • плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
  • Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
  • Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
  • Он устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома;
  • Плату за коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

При их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. Права и обязанности сторон. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 2 ст. 65 ЖК обязан:

  • передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
  • принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
  • осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
  • обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Данный перечень не является исчерпывающим. Наймодатель несет и иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Так, в Типовом договоре социального найма предусмотрены и иные обязанности, например обязанность предоставить нанимателю и членам его семьи в порядке, установленном ЖК РФ, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Право требовать в судебном порядке выселения нанимателя и совместно с ним проживающих членов семьи возникает у най- модателя и тогда, когда они:

  • во-первых, используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение;
  • во-вторых, эти нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения; и в-третьих, они не устраняют их в разумный срок, назначенный наймодателем. В этом случае выселение осуществляется без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения также граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Обязанности нанимателя жилого помещения закреплены в ГК РФ и ЖК РФ. Существенных различий при этом не наблюдается. В соответствии с п. 3 ст. 67 ЖК наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

  • использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ;
  • обеспечивать сохранность жилого помещения;
  • поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
  • проводить текущий ремонт жилого помещения;
  • своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
  • информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Помимо указанных, наниматель несет и иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и договором социального найма. Например, в Типовом договоре социального найма установлена обязанность нанимателя принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора.

Пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде. Наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ст. 67 Ж К РФ имеет право в установленном порядке:

  • вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
  • сдавать жилое помещение в поднаем;
  • разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
  • осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
  • требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Кроме этого, в Типовом договоре социального найма предусмотрен и ряд иных прав нанимателя, например право сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи.

Форма договора. ЖК РФ (ст. 63) предусматривает простую письменную форму договора социального найма жилого помещения, который должен заключаться путем составления документа, подписанного обеими сторонами. Однако заключение такого договора будет осуществляться уже не на основании ордера.

Прекращение договора социального найма. Договор социального найма может быть прекращен лишь путем его расторжения. Он может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается лишь в судебном порядке и по основаниям, установленным п. 4 ст. 83 ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения прекращается также в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В целях придания дополнительной стабильности отношениям, возникающим из социального найма, введено правило, согласно которому договор социального найма не подлежит изменению или расторжению даже в тех случаях, когда происходит смена собственника жилого помещения, являющегося его предметом.

Кроме того, указанный договор сохраняется в неизменном виде и тогда, когда право хозяйственного ведения или право оперативного управления на такое жилое помещение переходит к другому субъекту (ст. 64 ЖК РФ).

Права и обязанности наймодателя и нанимателя

Социальный наем – это предоставление городом бесплатного жилья очередникам, признанным нуждающимися в жилых помещениях или малоимущими. Такое жилье они получают в бессрочное пользование по минимальным ставкам найма.

Московская программа базируется на федеральном законодательстве. Порядок предоставления жилья по договору социального найма регулируют Жилищный кодекс РФ, закон столицы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Закон столицы от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве».

Жилье по договору соцнайма предоставляется только на территории субъекта Федерации – города Москвы. Главная особенность договора социального найма состоит в том, что он является по сути бессрочным и заключается на жилые помещения жилищного фонда столицы. Стороны договора: наймодатель – город и наниматель – гражданин.

Есть несколько оснований для заключения договора социального найма. Первое – когда очередник получает жилье в рамках городских жилищных программ.

Второе – когда гражданин получает жилье по программе переселения в случае, если он занимал раньше жилое помещение по такому же договору. Третье – в случае изменения предыдущего договора соцнайма (например, когда меняется ответственный наниматель). На жилищный учет в Москве принимаются граждане России:

  • занимающие менее 10 кв. метров общей площади в отдельных квартирах и не более 15 – в квартирах коммунального заселения на каждого члена семьи;
  • проживающие в столице более 10 лет и не ухудшавшие свои жилищные условия в течение последних 5 лет;
  • признанные в установленном порядке малоимущими.

Первая – очередники, вставшие на учет до 1 марта 2005 года. Это не малоимущие граждане, поскольку на тот момент действовал Жилищный кодекс РСФСР, который не требовал признания очередника малоимущим. Право на предоставление жилья по социальному найму имеют две категории очередников.

Вторая категория – очередники, вставшие на учет после 1 марта 2005 года и признанные малоимущими. Чтобы встать в очередь на бесплатное жилье, нужно прежде взять справку о признании семьи малоимущей в районном Управлении социальной защиты населения и уже с этой справкой и заявлением о приеме на учет идти в службу «одного окна» управы района по месту жительства.

Заявление должно быть подписано всеми членами семьи заявителя, которые проживают на данной площади. При постановке на очередь учитывается вся площадь, имеющаяся у супругов, детей заявителей.

В столице жилые помещения предоставляются в соответствии с законом города Москвы № 29 и в рамках программы обеспечения очередников, которая устанавливает план реализации жилплощади на соответствующий период. Сейчас действует трехлетняя программа (2008–2010 гг.), утвержденная постановлением правительства Москвы от 26.08.2008 № 774-ПП.

Сегодня обеспечиваются бесплатным жильем граждане, вставшие на учет на общих основаниях до 1 января 1990 года, и первоочередники – те, кто встал на учет до 1 января 1992 года.

В первую очередь квартиры по социальному найму получают ветераны Великой Отечественной войны в соответствии с указом президента РФ от 07.05.2008 № 714, дети-сироты, переселенцы из ветхих и аварийных домов, внеочередники, в том числе – в связи с медицинскими показаниями.

Это граждане, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, список которых утвержден постановлением правительства РФ от 16.06.2006 № 378, и состоящие на жилищном учете. Причем не все, а только проживающие в квартирах, населенных разными семьями.

Правило «три плюс два»

Если очередник отказывается от этих вариантов, его исключают из программы обеспечения на текущий год и переводят в отдельный список. Обеспечивать таких очередников жильем будут после того, как получат квартиры плановые очередники, то есть в следующем году.

В новом году делают уже два предложения.

Если очередник отказывается и от них, то ставится вопрос об исключении его из очереди, как не нуждающегося в жилье. Это решение принимает глава управы района, где ставили очередника на учет.

Норма на семью

По договору социального найма норма предоставления жилья установлена в размере 18 кв. метров общей площади на человека с учетом конструктивных особенностей жилья («однушек» такой площади сейчас не строят). В Москве предоставляют на семью:

  • из одного человека – однокомнатную квартиру площадью до 36 кв. метров;
  • из двух человек, являющихся супругами, – однокомнатную квартиру площадью от 36 до 44 кв. метров;
  • из двух человек, не являющихся супругами, – двухкомнатную квартиру площадью от 36 до 50;
  • из трех человек, в том числе супругов, – двухкомнатную квартиру площадью от 54 до 62;
  • из трех человек, среди которых нет супругов, – трехкомнатную квартиру площадью от 54 до 74;
  • из четырех и более граждан – по 18 кв. метров на человека.

Право на дополнительную площадь при предоставлении жилья имеют граждане с определенными заболеваниями, перечень которых приведен в постановлении правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Наниматель должен знать

Учитывая, что жилое помещение, предоставленное по договору соцнайма, находится в собственности города, наниматель не вправе продать, подарить или передать полученное помещение по наследству.

Есть ограничения на проведение перепланировок. Их надо обязательно согласовывать с собственником – городом. Наниматель должен вовремя и в полном объеме оплачивать наем жилья и жилищно-коммунальные услуги. Плата за наем взимается минимальная – от 1,5 до 1,8 руб. за 1 кв. метр.

Для регистрации гражданина на площади, занимаемой по соцнайму, необходимо получить согласие города. Как собственник он может не согласиться с регистрацией, если произойдет ухудшение условий проживания, и на одного человека будет приходиться менее 10 кв. метров.

Всего за последние 15 лет получили квартиры от города бесплатно, в том числе по договорам социального найма, 280 тысяч москвичей (около 110 тысяч семей). Общая площадь предоставленного жилья составила более 5,5 млн кв. метров. А что дальше?

Сейчас ведутся разговоры о том, что соцнайм в Москве могут отменить. Однако есть установленные Госдумой РФ обязательства органов исполнительной власти субъектов Федерации обеспечивать очередников, которые признаны малоимущими, бесплатным жильем.

И вполне разумно, что так называемым новым очередникам, вставшим на учет после 1 марта 2005 года, такое жилье будет предоставляться при условии подтверждения их статуса малоимущих. Поэтому сделаем вывод: у программы социального найма есть перспектива.

В новом Жилищном кодексе довольно четко расписаны основные права и обязанности как нанимателя, так и наймодателя. Если раньше мы распоряжались жильем, полученным от государства, достаточно вольно и самостоятельно, то теперь во многих случаях требуется согласие наймодателя – собственника жилых помещений.

В чем достоинства квартиры в социальном найме по сравнению с приватизированной?

Нужно ли заключать договор социального найма с городом? Какова ответственность сторон, нарушающих условия договора? В каких случаях грозит выселение из социального жилья? Ответы на эти и другие вопросы ищите в сегодняшнем выпуске «СБ».

Если вы в длительной командировке

Можете не беспокоиться. За время вашего отсутствия никто жилья вас не лишит и договор социального найма не расторгнет. Старые правила, когда человек уехал и через 6 месяцев потерял право на жилье, слава Богу, уже не действуют. Нет уже и понятия бронирования.

ЖК РФ гарантирует, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех вместе не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Лишь бы вовремя платили за жилье.

Наем или приватизация?

Этот вопрос до сих пор задают себе многие москвичи. Попробуем помочь найти на него ответ. Наниматель по договору социального найма получает квартиру в бессрочное владение и пользование. Однако она не становится его собственностью, то есть ее нельзя продать, подарить или завещать.

В то же время наниматель имеет право с согласия наймодателя свое жилье обменять, зарегистрировать в нем своих родственников, сдать в поднаем, сделать перепланировку. В случае смерти нанимателя все включенные в договор социального найма лица сохраняют права владения и пользования квартирой.

Кроме того, наниматель не несет бремя расходов на содержание общего имущества дома, освобождается он и от платы за капитальный ремонт. В результате стоимость жилья по найму получается существенно ниже приватизированного. Так что, раздумывая, приватизировать квартиру или нет, взвесьте все «за» и «против».

Надо ли заключать договор

Договор социального найма пришел на смену ордеру. Это важный документ, регламентирующий права и обязанности наймодателя и нанимателя жилья.

Напомним, что такой договор заключается в простой письменной форме между собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем) жилого помещения.

В столице такие договоры на новое жилье заключает Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на основании решения префекта административного округа. А на квартиру, в которой люди уже живут, – на основании ордера.

Самостоятельным предметом договора социального найма не могут быть неизолированное жилое помещение или вспомогательное, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Например, проходная комната в коммунальной квартире. Или кладовка, коридор, санузел, чердак, лестничная площадка, тамбур и т. д. Наймодатель обязан передать нанимателю помещение, свободное от прав иных лиц. То есть оно должно быть не просто юридически, но и фактически свободно. Там никто не должен проживать.

Правительством РФ утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения с правами и обязанностями наймодателя и нанимателя. Договор – бессрочный и не подлежит расторжению при изменении оснований и условий, существовавших при его заключении.

Семейная порука

В договоре социального найма обязательно должны быть указаны члены семьи нанимателя (прежде в быту его еще называли ответственным квартиросъемщиком).

Кодекс устанавливает, что к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его дети, супруг и родители. Их он может вселить с письменного согласия всех членов семьи (включая временно отсутствующих).

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей соблюдения нормы, а также согласия остальных членов семьи и наймодателя не требуется. Появление нового жильца в качестве члена семьи влечет за собой внесение изменений в договор, потому что это сказывается на платежах за найм и коммунальные услуги.

Проживающие вместе члены семьи имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи несут солидарную с ним ответственность по исполнению договора социального найма.

В случае смерти нанимателя им может стать любой член семьи, достигший совершеннолетия. Перечислим эти права, предусмотренные статьей 67 ЖК РФ. Наниматель вправе в установленном порядке:

  • вселять в занимаемое помещение иных лиц;
  • сдавать жилое помещение в поднаем;
  • разрешать проживание в квартире временных жильцов;
  • производить обмен или замену занимаемого жилого помещения;

Требовать от наймодателя надлежащего содержания и своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании и ремонте мест общего пользования многоквартирного дома, а также предоставления коммунальных услуг.

Правда, для этого опять же требуется письменное согласие всей семьи. Обмен разрешается не только нанимателя с нанимателем: государственное жилье можно обменять и на частное.

Возможен и разъезд. Проживающие вместе с нанимателем вправе требовать от него обмена занимаемого помещения на жилье, находящееся в разных домах и квартирах. Предусмотрен и порядок размена на случай конфликта.

Согласно п. 3 ст. 72 ЖК РФ, если между нанимателем и совместно проживающими с ним членами семьи не достигнуто соглашение, выход один – принудительный обмен в судебном порядке.

Если в семье есть несовершеннолетние или недееспособные, на обмен обязательно требуется предварительное согласие органов опеки и попечительства, которые предоставляют свое решение в течение 14-ти рабочих дней.

Обмен жилья между гражданами-нанимателями может быть совершен как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ. Обменные цепочки можно выстраивать без ограничения количества участников, главное, чтобы ваша жилплощадь при этом не уменьшилась настолько, что вы вновь запроситесь в очередь на улучшение жилищных условий.

Временные жильцы

Наниматель также вправе с согласия членов семьи разрешить проживание в занимаемом им помещении так называемых временных жильцов. Они отличаются от поднанимателей тем, что живут безвозмездно.

Для временного проживания необходимо также предварительное уведомление наймодателя. Он может и отказать, если после вселения временных жильцов общая площадь на каждого будет меньше установленной нормы.

А если срок не был согласован, – то не позднее семи дней со дня предъявления требования нанимателем или членами его семьи. В случае отказа временных жильцов освободить жилье они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Сдать в поднаем

Наниматель вправе передать часть, а в случае временного выезда – все помещение в поднаем. Но только с письменного согласия наймодателя и всех членов семьи. И при условии, что при этом в квартире станет не слишком тесно.

То есть, не будет нарушена норма общей площади на человека. В коммунальной квартире требуется согласие всех нанимателей и собственников, а также членов их семей.

У постояльца самостоятельное право пользования помещением не появляется, ответственным за него остается наниматель. Передача в поднаем не допускается, если в квартире живет или вселяется человек, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний. Порядок, условия, сроки внесения и плата за поднаем устанавливаются по соглашению сторон.

Могут и выселить

Нанимателя никто не может выселить, если он выполняет условия договора. Самая главная и животрепещущая из перечисленных обязанностей нанимателя – своевременная оплата жилья.

По закону освободить помещение могут и в принудительном порядке. В соответствии со ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие с ним члены семьи более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилье и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Если суд выяснит, что причина, по которой люди не платили за квартиру, уважительная, такое решение принято не будет. Если же такое решение суд примет, «выселенцам» будет предоставлено другое помещение по нормам общежития: 6 кв. м на «брата». Такое выселение возможно только, если человек пользуется квартирой по договору социального найма.

Текущий ремонт

Это одна из обязанностей нанимателя. Как следует из Типового договора социального найма жилого помещения, к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы:

  • побелка,
  • окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов.

А также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение перечисленных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с капитальным ремонтом дома, то они производятся за счет наймодателя.

Социальный наем

Сегодня мы открываем серию публикаций, посвященных основным жилищным программам, которые действуют в городе. Москва остается одним из немногих регионов России, где очередникам еще предоставляется бесплатное жилье. С программы социального найма и начнем.

Социальный наем – это предоставление городом бесплатного жилья очередникам, признанным нуждающимися в жилых помещениях или малоимущими. Такое жилье они получают в бессрочное пользование по минимальным ставкам найма.

Закон столицы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» и закон столицы от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве». Жилье по договору соцнайма предоставляется только на территории субъекта Федерации – города Москвы.

Стороны договора

Главная особенность договора социального найма состоит в том, что он является по сути бессрочным и заключается на жилые помещения жилищного фонда столицы. Стороны договора: наймодатель – город и наниматель – гражданин.

Есть несколько оснований для заключения договора социального найма. Первое – когда очередник получает жилье в рамках городских жилищных программ.

Второе – когда гражданин получает жилье по программе переселения в случае, если он занимал раньше жилое помещение по такому же договору. Третье – в случае изменения предыдущего договора соцнайма (например, когда меняется ответственный наниматель). На жилищный учет в Москве принимаются граждане России:

  • занимающие менее 10 кв. метров общей площади в отдельных квартирах и не более 15 – в квартирах коммунального заселения на каждого члена семьи;
  • проживающие в столице более 10 лет и не ухудшавшие свои жилищные условия в течение последних 5 лет;
  • признанные в установленном порядке малоимущими.

Право на предоставление жилья по социальному найму имеют две категории очередников. Первая – очередники, вставшие на учет до 1 марта 2005 года. Это не малоимущие граждане, поскольку на тот момент действовал Жилищный кодекс РСФСР, который не требовал признания очередника малоимущим.

Вторая категория – очередники, вставшие на учет после 1 марта 2005 года и признанные малоимущими. Чтобы встать в очередь на бесплатное жилье, нужно прежде взять справку о признании семьи малоимущей в районном Управлении социальной защиты населения.

С этой справкой и заявлением о приеме на учет идти в службу «одного окна» управы района по месту жительства. Заявление должно быть подписано всеми членами семьи заявителя, которые проживают на данной площади.

В столице жилые помещения предоставляются в соответствии с законом города Москвы № 29 и в рамках программы обеспечения очередников, которая устанавливает план реализации жилплощади на соответствующий период. Сейчас действует трехлетняя программа (2008–2010 гг.), утвержденная постановлением правительства Москвы от 26.08.2008 № 774-ПП.

Жилье по договору социального найма предоставляется согласно очередности, исходя из даты постановки граждан на учет. Сроки обеспечения зависят от тех объемов площади, которые город направляет на реализацию социальных задач.

Сегодня обеспечиваются бесплатным жильем граждане, вставшие на учет на общих основаниях до 1 января 1990 года, и первоочередники – те, кто встал на учет до 1 января 1992 года.

В первую очередь квартиры по социальному найму получают ветераны Великой Отечественной войны в соответствии с указом президента РФ от 07.05.2008 № 714, дети-сироты, переселенцы из ветхих и аварийных домов, внеочередники.

В том числе – в связи с медицинскими показаниями. Это граждане, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, список которых утвержден постановлением правительства РФ от 16.06.2006 № 378, и состоящие на жилищном учете. Причем не все, а только проживающие в квартирах, населенных разными семьями.

Правило «три плюс два»

Планы обеспечения жильем по договору соцнайма формируются ежегодно. В течение года очереднику, включенному в план обеспечения, предлагают три варианта жилой площади, пригодной для проживания и соответствующей всем требованиям, установленным законодательством, по качеству, размеру для определенной численности семьи.

Если очередник отказывается от этих вариантов, его исключают из программы обеспечения на текущий год и переводят в отдельный список. Обеспечивать таких очередников жильем будут после того, как получат квартиры плановые очередники, то есть в следующем году.

В новом году делают уже два предложения. Если очередник отказывается и от них, то ставится вопрос об исключении его из очереди, как не нуждающегося в жилье. Это решение принимает глава управы района, где ставили очередника на учет.

Норма на семью

По договору социального найма норма предоставления жилья установлена в размере 18 кв. метров общей площади на человека с учетом конструктивных особенностей жилья («однушек» такой площади сейчас не строят). В Москве предоставляют на семью:

  • из одного человека – однокомнатную квартиру площадью до 36 кв. метров;
  • из двух человек, являющихся супругами, – однокомнатную квартиру площадью от 36 до 44 кв. метров;
  • из двух человек, не являющихся супругами, – двухкомнатную квартиру площадью от 36 до 50;
  • из трех человек, в том числе супругов, – двухкомнатную квартиру площадью от 54 до 62;
  • из трех человек, среди которых нет супругов, – трехкомнатную квартиру площадью от 54 до 74;
  • из четырех и более граждан – по 18 кв. метров на человека.

Право на дополнительную площадь при предоставлении жилья имеют граждане с определенными заболеваниями, перечень которых приведен в постановлении правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Наниматель должен знать

Учитывая, что жилое помещение, предоставленное по договору соцнайма, находится в собственности города, наниматель не вправе продать, подарить или передать полученное помещение по наследству.

Есть ограничения на проведение перепланировок. Их надо обязательно согласовывать с собственником – городом. Наниматель должен вовремя и в полном объеме оплачивать наем жилья и жилищно-коммунальные услуги. Плата за наем взимается минимальная – от 1,5 до 1,8 руб. за 1 кв. метр.

Для регистрации гражданина на площади, занимаемой по соцнайму, необходимо получить согласие города. Как собственник он может не согласиться с регистрацией, если произойдет ухудшение условий проживания, и на одного человека будет приходиться менее 10 кв. метров. Однако наниматель вправе зарегистрировать несовершеннолетних детей. Также можно вселять граждан в жилое помещение временно.

Всего за последние 15 лет получили квартиры от города бесплатно, в том числе по договорам социального найма, 280 тысяч москвичей (около 110 тысяч семей). Общая площадь предоставленного жилья составила более 5,5 млн кв. метров. А что дальше?

Сейчас ведутся разговоры о том, что соцнайм в Москве могут отменить. Однако есть установленные Госдумой РФ обязательства органов исполнительной власти субъектов Федерации обеспечивать очередников, которые признаны малоимущими, бесплатным жильем.

Редакция благодарит за участие в подготовке публикации начальника отдела формирования жилищных программ Управления жилищной политики Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Вячеслава Бессонова.

Что такое нуждаемость в жилье

Жилье по договорам социального найма передается бесплатно — гражданин не вкладывает в приобретение этого жилья личных средств, он должен только платить за пользование жильем и, конечно, за коммунальные услуги.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Для малоимущих граждан нуждаемость в жилье устанавливается ЖК РФ — подробнее см. Основания признания граждан нуждающимися в жилье. Для иных категорий граждан федеральными законами и законами субъектов РФ могут быть установлены иные критерии нуждаемости в жилье.

Преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы

Заметим, что все эти граждане имеют преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы. Но не в любые, а только в жилищные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления (ст.111 ЖК РФ).

3 собственника у жилья, предоставляемого по договорам социального найма. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации). Муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Понятно, что гражданину, нуждающемуся в жилье, безразлично, из какого фонда он его может получить. Однако ясно также, что это весьма существенно для собственников фонда.

Пп.2-4 ст.49 ЖК РФ разграничивают обязанности жилищных фондов по предоставлению социального жилья в зависимости от категории граждан. Так, малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в социальном жилье по установленным ЖК РФ основаниям, предоставляется по договорам социального найма жилье из муниципального жилищного фонда (п.2 ст.49 ЖК РФ), — см. Какие граждане признаются малоимущими.

Иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилье по установленным ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации (п.3 ст.49 ЖК РФ).

Этим гражданам может предоставляться органами местного самоуправления и жилье муниципального жилищного фонда по договорам социального найма

Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Найм жилья: коммерческий и социальный

Найм жилья: коммерческий и социальный найм, заключение договора, права и обязанности наемщиковКогда решается вопрос с наймом жилья, то тут же возникают сомнения по поводу того, нужно ли составлять договор по найму или обойтись устным соглашением.

Вид заключаемых договоров о найме различается в зависимости от прав арендодателя на жилплощадь. Например, жилье может быть приватизированным, подаренным, наследованным по решению суда, полученным в результате обмена, приобретенным путем купли-продажи или служебным (не приватизированным).

Социальный найм жилья: особенности составления договора

Социальный договор по найму жилья составляется в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, предусмотренным статьей №60, главой 8. По этому договору одна из сторон передает другой стороне принадлежащее ей жилое помещение для временного проживания на определенных условиях. Наймодатель может быть собственником квартиры муниципального или государственного жилищного фонда.

От его имени для составления договора по найму жилья может присутствовать уполномоченное лицо, жилищным законодательством такие действия со стороны наймодателя разрешаются. Как правило, договора социального найма жилья заключаются без строгих сроков действия составленных документов.

Что означает коммерческий найм жилья?

По договору коммерческого найма жилья обе стороны, составляющие данные документы (собственник жилья или его уполномоченное лицо и наниматель), договариваются об оплате за проживание.

Это тип договора считается возмездным, консенсуальным и взаимовыгодным для обеих сторон (наймодателя и нанимателя). Причем нанимателем в большинстве случаев может быть лишь физическое лицо. Юридическое лицо может заключить коммерческий договор по найму жилья, если помещение будет использоваться по прямому назначению – для проживания в нем граждан.

В качестве объекта коммерческого найма может быть не только квартира, но и отдельная комната или целый дом – любое изолированное помещение, пригодное для проживания. В многоквартирных домах при найме жилья в договора включаются не только помещения под проживание, но и площади общего пользования, несущие конструкции и др.

Главные отличия

Найм жилья: коммерческий и социальный найм, заключение договора, права и обязанности наемщиков1) При коммерческом найме жилья договора могут быть заключены на пользования помещениями по всем существующим видам жилого фонда. Социальный найм жилья подразумевает сдачу в найм жилых помещений из муниципального или государственного фонда.

По социальному найму жилья составление договора считается бессрочным, тогда как коммерческий найм может быть заключен на срок, не превышающий пяти лет, потом необходимо перезаключение договора.

В социальном найме предусмотрены различные льготы на квартплату, согласно законодательству Жилищного Кодекса РФ, договора заключаются с учетом нормирования жилой площади на каждого проживающего человека в снятом помещении. По коммерческому найму нормирования жилой площади и лимитирования квартплаты не предусмотрено, стороны сами оговаривают все нюансы договора по найму.

При составлении договора социального найма жилья официально подписывать документ могут лишь близкие родственники, тогда как в коммерческих договорах нанимателями могут стать совершенно посторонние люди, не имеющие родства между собой.

По социальному договору сдачи жилья российским законодательством предусмотрено предоставление выселяемым гражданам другого пригодного для жизни жилья. При выселении из наемного помещении по коммерческим договорам наймодатель не обязан предоставлять или искать наемщику другое жилье.

Основные правила безопасности для нанимателя

Тщательная проверка документов у владельца жилого помещения. Оплата за найм жилья должна всегда передаваться наймодателю под расписку. При составлении договоров по найму жилья указываются паспортные данные как наймодателя, так и наемщика.

Фиксируется точный адрес сдаваемого в найм жилья, с упоминанием документов на владение жильем. Уточняется размер квартплаты на определенный срок найма (указывается месяц, год), все суммы предоплат, залогов, а также вопросы, касающиеся ремонта и времени посещения наймодателя для совершения сделки очередной оплаты.

Найм жилья: коммерческий и социальный найм, заключение договора, права и обязанности наемщиков3. Желательно при составлении договора на найм жилья составить также передаточный акт, в котором будет указано все имущество наймодателя, переданное вместе с жильем во временное пользование.

Тогда в случае ущерба и порчи имущества наймодатель сможет требовать возмещения убытков у нанимателя жилья. Поэтому наниматель должен лично проверить, как работает техника, в каком состоянии находится передаваемое ему имущество, чтобы в дальнейшем не возникало конфликтов.

Следует заранее обсудить с наймодателем важные моменты проживания в нанятом помещении – оплата коммунальных услуг, междугородних переговоров, пользование Интернетом, кабельным телевидением, ремонт сантехники и т.д.

Обязанности нанимателя

Снятую по договору жилплощадь использовать только по прямому назначению, без передачи ее в субаренду, размещения на этих площадях складов или офисов.

Обязуется соблюдать все правила проживания в жилом помещении, которые подробно перечислены в Жилищном Кодексе РФ, с соблюдением режима, не ущемляя права других жильцов. Следует поддерживать чистоту в местах общего пользования, не нарушать тишину дома после 23:00 часов и т.д.

Несет материальную ответственность за сохранность жилого помещения и всего имущества, перечисленного в договоре. В случае пожара и других непредвиденных бедствий обязан возмещать убытки за свой счет.

Обязан своевременно производить оплату по коммунальным счетам, телефонным переговорам, проводить текущий ремонт в снятом в наем жилом помещении, если этот пункт оговорен в условиях договора.

Особенности социального найма

Старшее поколение прекрасно помнит, как ещелет назад можно было бесплатно получить квартиру, устроившись на завод, фабрику или иную государственную работу. В СССР внутренняя политика была ориентирована на помощь своим согражданам, и предоставление жилья – это была всего лишь часть советского соцпакета.

На данный момент квартиры и дома чаще приобретают за накопленные средства или в ипотеку. Тем не менее, иногда встречается предоставление жилья по социальному найму, и подобный договор имеет свои особенности. Как и где получить договор социального найма жилья? Что он из себя представляет?

Возможности для нанимателя

Согласно ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма заключается между муниципалитетом/государством и простым физическим лицом – нанимателем. Примечательно, что документ отличается оригинальностью, ведь, согласно ему, наниматель обладает следующими правами:

  • недвижимость можно обменять на аналогичное жилье, которое имеется в фонде собственника;
  • наниматель вправе сдавать жилье в аренду;
  • пользование жильем в соответствии с его функционалом, а также – вселение иных жильцов;
  • замена нанимателей в случае, если прежний квартиросъемщик отказывается от своих прав, или в случае смерти нанимателя. Тогда жилье переходит в собственность к иным гражданам, проживающим в квартире;
  • наниматель вправе приватизировать квартиру;
  • договор социального найма заключается на неопределенный срок.

Как получить жилье по социальному найму? Этот вопрос интересует многих. Однако в действительности ответ один: только путем предоставления такого жилища муниципалитетом или государством, что может произойти только в случае, если у гражданина имеются веские причины на получение жилой недвижимости: заслуги перед Родиной или неудовлетворительные жилищные условия.

Расторжение договора

Действующим Законодательством четко установлено, что расторжение подобной сделки может произойти только при наступлении форс-мажорных обстоятельств.

Так, если наниматель может в любой момент прекратить сделку, то собственник может отобрать недвижимость только в судебном порядке, с указанием веских причин. Согласно ст. 83 ЖК РФ, собственник получает право расторгнуть договор только при наступлении следующих обстоятельств:

  • если наниматель и проживающие ухудшают жилье;
  • если жилье используется не по назначению;
  • если плата за пользование не вносится более 6-ти месяцев;
  • если проживающие нарушают порядок и не дают покоя соседям;
  • если жилплощадь разрушена проживающими.

Интересно, что в случае смерти нанимателя собственник обязан перезаключить договор с проживающими родственниками. Таким образом, право на жилье по договору найма передается далее.

Особенности договора социального найма

Каждый договор имеет свои специфические особенности и подводные камни. Предоставление жилья по договору социального найма не исключение. Давайте более подробно рассмотрим, что нельзя упускать из вида при заключении такой сделки.

В договоре следует непременно вписать всех родственников нанимателя. В случае, если наниматель этого не сделал, право проживающих может быть признано в судебном порядке.

Если наниматель улучшил свое материальное положение, он должен об этом немедленно известить собственника. Такое может произойти, если квартиросъемщику досталась квартира по наследству, или он приобрел свое жилье. В данном случае действие договора после этого прекращается.

Наниматель вправе требовать с от собственника поменять ему квартиру на меньшую по квадратуре. Такое возможно только в случае, если площадь меньшей квартиры позволяет переехать нанимателю и его семье с соблюдением законных требований о норме квадратных метров, припадающих на одного человека.

Если квартиросъемщик не оплачивал в течение полугода платежи или дом подлежит сносу, или его хотят передать в собственность религиозным общинам, то выселение нанимателя происходит только с предоставлением ему другого места для проживания. Так, право на получение жилья по социальному найму в данном случае сохраняется.

Наниматель вправе самостоятельно решать, будут ли с ним жить лица, имеющие право на бесплатное проживание. Такие лица могут находиться в квартире только в течение полугода, при этом ответственность за их проживание несет квартиросъемщик.

В случае сдачи жилья нанимателем в аренду, договор составляется самостоятельно между нанимателем и его арендаторами. При этом ответственность за их проживание квартиросъемщик несет сам.

Тонкости социального найма жилья

Договор социального найма жилья подразумевает, что дом или квартиру можно арендовать у государства. Причем этот процесс прописан в Жилищном Кодексе РФ в разы подробнее, чем в любом договоре аренды — ему посвящена аж целая глава. Цены, что приятно, в десятки раз ниже, чем на рынке частной аренды. Правда, есть несколько закавык: социальный наем — это не для всех.

Кто имеет право на соцнаем

Первое и самое главное препятствие — на право арендовать муниципальное жилье могут претендовать далеко не все. Основанием для заключения договора социального найма является, конечно же, потребность гражданина в жилье.

Но чтобы встать в длиннющую очередь на муниципальную квартиру, гражданину РФ необходимо соответствовать определенным критериям, перечисленным в ст. 49 и 51 ЖК РФ.

Если же собственное жилье все же имеется, то его площадь на одного члена семьи должна быть ниже учетной нормы. В Москве такая норма составляет 10 м2 на человека в отдельной квартире и 15 м2 в коммуналке.

Право на соцнаем имеют граждане РФ, проживающие в помещениях, не отвечающих установленным требованиям, т.е. в ветхих или разрушающихся домах.

Государство может сдать квартиру, если один из членов семьи болен настолько тяжелым заболеванием, что проживание с ним невозможно, но другого жилья у семьи нет. Перечень болезней указан в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, который ссылается на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Внеочередное право на аренду жилья имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний (тот же п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Казалось бы, арендовать государственную квартиру в Москве по такой схеме легко — приехал в столицу, купил квартиру в ветхом доме, отправил документы в Департамент жилищной политики и жилого фонда Москвы с просьбой выделить нормальное муниципальное жилье — и жди, когда предоставят новую квартиру.

А вот нет: для таких хитрых есть специальное распоряжение, в котором указано, что недостаточно быть просто малоимущим, надо проживать в Москве не менее 10 (!) лет и не ухудшать жилищные условия как минимум в течение 5 последних лет.

Как дают жилье

Поскольку за таким жильем всегда выстраивается длинная очередь, муниципальные власти вынуждены ежегодно формировать планы по обеспечению и порядок очередности малоимущих.

В течение года потенциальному нанимателю, чья очередь подошла, предлагается три варианта муниципального жилья (квартиры или дома), которая соответствует всем требованиям законодательства — площади, качеству и т.д.

Если очередник отказывается от этих вариантов, то его вычеркивают из плана по обеспечению жильем на текущий год и вносят в список на следующий год. В следующем году ему будет предложено уже два варианта, а если он и от них откажется, то власти в праве рассмотреть его исключение из очереди.

Особенности соцнайма

Главная особенность социального найма жилья состоит в том, что такой договор — бессрочный (п. 2 ст. 60 ЖК РФ), причем изменение оснований или условий на предоставление муниципального жилья не может в будущем стать основанием для выселения.

Договор заключается только письменно. Его форма была утверждена еще в 2005 г. Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. №315 (раньше таким документом являлся ордер на квартиру). У социального жилья нет другого собственника, кроме государства, поэтому наниматель и его члены семьи будут иметь одинаковые права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Членами семьи признаются супруг, дети и родители нанимателя, а также другие родственники, которые были вселены нанимателем в качестве членов семьи.

Иными словами, если сам наниматель (и члены его семьи) написали заявление в муниципалитет о необходимости подселения еще пары родственников, а чиновники это утвердили, то независимо от степени родства новые жильцы признаются «членами семьи».

Чиновники могут наложить вето на вселение, если площадь на каждого члена семьи составит менее учетной нормы. Важно: все члены семьи имеют равные права и обязанности. Например, при разводе никто не имеет права выселить мужа/жену из муниципальной квартиры.

Права и обязанности

Права и обязанности логичны и выглядят так же, как и при аренде квартиры у частника — следить, чтобы было чисто, вовремя вносить плату за аренду и коммунальные услуги, ничего не трогать без согласования, поддерживать жилище в надлежащем состоянии и спокойно жить.

Нарушение условий и заслуженное наказание

Откровенно говоря, наниматель со всех сторон защищен законом, и если он сильно не «косячит», то никто не может выселить его из муниципального жилья.

Главное — не ломать помещение и исправно оплачивать коммунальные услуги. Согласно ст. 90 ЖК РФ, «если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие».

Просрочить трудно, поскольку арендная плата — это сущие копейки. К примеру, в 2015 г. в СМИ можно найти статьи с громким заголовком «Плата за социальное жилье в Москве вырастет в 8 раз», но на деле за ними скрывается повышение оплаты за соцнаем с 2 до 20 рублей за м2. Конечно, это в 10 раз больше, но не такие уж большие деньги.

Договор социального найма — мера, как правило, вынужденная, хотя и крайне выгодная. Плюсы очевидны: ремонт за счет государства, низкая плата, приемлемые условия и минимальный контроль при адекватном поведении нанимателя.

Из минусов можно отметить тот факт, что квартира все-таки не своя (но в некоторых случаях ее можно приватизировать), ее нельзя продать, а выбирать придется из того, что предложит муниципалитет, а предлагает он, как правило, бюджетные квартиры на окраине города.

Механизм социального найма

Законодатели осенью 2013 года во втором чтение приняли законопроект о некоммерческом найме жилья. Предполагается, что утверждение этих норм сможет решить квартирный вопрос для многих россиян.

Авторы законопроекта советуют гражданам, которым требуется улучшение жилищных условий, прибегнуть к некоммерческому найму жилья, которое находится в распоряжении у города или муниципалитета. Планируется, что ежемесячная плата за подобное жильё будет сравнительно невысокой — от 8 до 15 тысяч рублей в месяц, в зависимости от размеров недвижимости.

Кроме того, начав снимать жильё у государства, арендатор лишается своего места в очереди на улучшение жилищных условий. К тому же, ни пересдать, ни сменить квартиру арендатор не имеет права. К нарушителям правил создатели намерены применять штрафные санкции. Сейчас минимальный срок найма равен одному году.

Во-первых, нормы договоров социального найма жилья регламентируются региональными законами. Основное изложено в Жилищном кодексе РФ, но региональные власти могут вносить поправки, если они не противоречат федеральным требованиям.

Социальным называют жильё, которое принадлежит государству или муниципалитету и предоставляется ими гражданам по договору бессрочного социального найма.

В Москве предъявлять требования на получение социального жилья имеют право лишь малоимущие, а в Санкт-Петербурге также многодетные семьи с тремя и более детьми, ветераны Великой Отечественной войны или боевых действий, инвалиды.

Герои Советского Союза, реабилитированные коренные ленинградцы, которые утратили жильё городе во время репрессий.Претендентам на получение жилья на условиях социального найма, нужно собрать документы:

  • заявление по установленному образцу (документ опубликован на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы);
  • паспорт заявителя и членов его семьи старше 14 лет и свидетельства о рождении детей;
  • ИНН каждого совершеннолетнего члена семьи;
  • документы, определяющие состав семьи (свидетельства о заключении брака, рождении детей);
  • единый жилищный документ на квартиру, где проживает заявитель;
  • документы, подтверждающие виды и размер совокупного дохода семьи (в первую очередь, справки 2-НДФЛ, а также трудовые книжки; полный перечень документов о доходах содержит более 20 пунктов и охватывает все возможные источники получения дохода от стипендий до доходов от акций);
  • документы, подтверждающие наличие в собственности членов семьи имущества, подлежащего налогообложению, кроме помещений, пригодных для проживания (права собственности на земельный участок, дачу, гараж, транспортное средство и т.д.).

Далее нужно ждать извещение от Департамента жилищной политики и городского жилищного фонда. Если заявление одобрено, можно начинать следующий этап — признание семьи нуждающейся в жилом помещении.

На учёт в Москве в качестве нуждающихся в социальном жилье ставятся малоимущие граждане Российской Федерации, имеющие срок проживания на территории Москвы в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшие свои жилищные условия за последние 5 лет.

Образцы документов, необходимых для оформления, размещены на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы. Основными условиями для того, чтобы семью признали нуждающейся в жилом помещении.

Площадь жилого помещения на каждого члена семьи меньше учетной нормы (в Москве норма составляет 10 кв.метров на человека в отдельной квартире и 15 кв.метров в коммуналке; в Санкт-Петербурге — 9 кв.метров)

При этом надо учитывать, что при нахождении площади, приплюсовывается площадь жилья, находящегося в собственности у каждого из лиц, перечисленных в заявлении о постановке на учет.

  • Семья проживает в ветхом и не подлежащем ремонту жилье;
  • В коммуналке проживает тяжело больной в хронической форме жилец;
  • В доме отсутствует хотя бы одно из жизненно необходимых удобств (электричество, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка);
  • Члены семьи имеют жилья, не являются его собственниками, но имеют право проживания на территории Москвы и могут это доказать;

Социальное жилье не может быть продано, подарено или передано по наследству. Наниматель должен вовремя вносить плату за квартиру и коммунальные услуги. Если жилец хочет сделать перепланировку, то ее нужно будет согласовать с собственником — городом.

Обязанности и права жильцов квартир социального найма

Для того, чтобы получить регистрацию в квартире, занимаемой по соцнайму, обязательно нужно получить согласие города. Муниципалитет вправе отказать в регистрации, если на одного человека будут приходиться менее 10 кв. метров — это считается ухудшением условий проживания остальных жильцов. Но наниматель может зарегистрировать несовершеннолетних детей.

Предлагаемая схема процесса аренды социального жилья не самый доступный путь к желаемым квадратным метрам. Можно ожидать, что новые законопроекты сделают социальное жильё доступнее, а процесс сбора документов проще.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — пишите свой вопрос в форму онлайн-консультанта или звоните по телефону. Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Источник: http://voprosurist.com/sotsialnyj-najm-zhilya-chto-eto-takoe.html